十八届三中全会落幕之后的一个多月，在河北流通了数千亩土地搞栽培的商人老严发现，找他推销土地的人遽然多了起来。
虽在农业范畴闯了十多年，但一向厚道种菜的老严很疑惑，这些农地介绍人不像平常触摸的农人，而更像北京常见的房地产中介，操着模式化推销言语，“老板，xx地接近公路交通便当，地块连片增值潜力大，如今要革新了，包您有得赚！”
“居然还存在这么一个团体。”老严最近在承受《每日经济新闻》记者采访时，感叹这些人的“精明”，“跟曩昔炒房相同，这些人自以为看准了方针，想压服咱们炒农地，或许他们自个贱价下手流通土地，再高价转给咱们，赚个差价。”
“依照《乡村土地承揽运营权流通办理办法》，只需获得原承揽方也即是乡民的赞同，受让方就可将承揽方以转包、租借方法流通的土地实施再流通，原意是为放活农业生产运营。”一位农业部人士通知记者，“但假如城市工商本钱涌入承揽地流通进行炒作，报价层层加码，这会使农人得实利的革新原意被歪曲，值得警觉。”
土地买手化身“合作社”/
上述农业部人士表明，“本钱炒作农地，不光抢占农人的作业和展开空间，而且因其本钱上升，简单加重土地流通的‘非粮化’和‘非农化’倾向”。
乡村承揽运营地是怎样变本钱钱炒作“诱饵”呢？经过老严的介绍，《每日经济新闻》记者触摸到了其间一位 “卖地者”。“咱们的合作社赶在三中全会之前批下来了！”电话里的“卖地者”耿燕来自北京，语调疾速而爽性。耿燕之前和她的安徽男友回到家园阜阳运作，成功收集到5个同村同乡的身份证，走过惯例流程，拿到了合作社的同意，在十八届三中全会举行之前，建起了“自个的”合作社。
她表明树立合作社“越早越好”，而且着重这是她和男友“自个的”合作社。“树立这个合作社是咱们创业的一有些，政府越来越注重农业和土地。”她和男友深信抓住了所谓年代革新的脉动，找到了致富捷径。
实际上，耿燕和男友并不计划将芳华真的投入这些土地。“我从没在乡村呆过，咱们都不明白种田，也不计划种田，先把地占了，今后肯定会越来越值钱的。”耿燕向记者坦言，树立合作社并不是为了展开栽培或饲养，而是为了土地，“机不可失，如今越来越多人打土地的主见，再耽误下去，农人或许会提价，赚的就少了！”她一起急切地问询记者是不是具有资源，是不是能够帮其介绍公司去租种土地。
本来，耿燕与男友的战略是以的花费树立合作社，以合作社名义到北京等大城市招徕租地者，估摸租借地面积和种饲养意向后，回到本村以低价报价预先流通土地或使乡民以土地入股变成土地股份合作社，再加价易手租出。耿燕说，“方法很灵敏，咱们有合作社作门面”。合作社的招牌下，实在动机难以发觉。
老到的老严剖析表明，这完全是“空心社空手套白狼”。在某种意义上，耿燕的做法更可称之为“土地买手”。而这样的买手并不止耿燕一人。
本钱开端“圈地运动”
到2012年12月底，家庭承揽运营犁地流通面积到达2.7亿亩，其间，流入工商公司的犁地面积为2800万亩，比2009年添加115%，占流通总面积的10.3%。一位随有关部委参加过当地调研的教授直言，“如今等着钻方针空子的人许多，运用本身和农人之间的信息不对称，以为能够在革新中捞一笔，树立一个空壳合作社其实是挂羊头卖狗肉，倒买倒卖囤地等提价。”
《每日经济新闻》记者在河南知道到，有合作社流通5000多亩土地后，其间对折用来进行二次流通，而二次流通出的土地悉数用来栽培山药、梨树等经济作物，种粮者寥寥。
上述农业部人士表明，“中心关于工商公司参加乡村土地流通的方针是一向的，关于工商公司长期、大面积租借农户承揽地致使的‘非农化’和‘非粮化’疑问，历年的中心1号文件都提出了加强土地流通办理和效劳、保证农人土地流通主体位置等方针需求。”
十八届三中全会赋予了农人对承揽地占有、运用、、流通及承揽运营权典当、担保的权能，而这变成了“耿燕们”招引流通土地者的金字招牌。
一些本钱开端瞄准了土地流通这个商场。耿燕乃至教记者怎么帮她招徕租地者，“你就这样跟老板们说，今后承揽地能够典当、担保借款了，将激活乡村土地的巨量本钱，也即是说乡村地更值钱了，趁如今农人还不明白，地价还很廉价，你能够下手一批地，易手就挣钱，或许先用咱们合作社的名义自个搞种饲养。”
中介游走于灰色地带
新土改浪潮也催生了土地中介人这一作业。
曩昔，大大都土地流通发生在了解的乡民或邻村之间，或由村委、镇政府牵线介绍，但也有有些人脉熟络、头脑灵敏的人担任了乡村土地流通的中介人物。如今，跟着土地革新提速，这有些人也逐步走向台前，变成了“土地中介人”。
在有关搜索引擎中输入“土地中介人”，这个团体的信息现已出如今各贴吧、评论群、乃至县级新闻中。在内蒙古通辽市做了十多年乡村土地中介作业的于振海通知 《每日经济新闻》记者，“如今越来越多公司到当地租地，咱们了解本地状况能够大大节省公司时刻和本钱，防止呈现乡民与公司扯皮的状况。”
在一个专门介绍农地流通资源的网站上，记者与广东韶关区域一位陈姓土地中介人获得了联络。陈先生向记者证明，如今有公司看中了政府倾向乡村的方针和土地的增值潜力，抢先下乡流通土地，等候土地增值易手。
前不久，作为“土地中介人”的陈先生遭受了 “土地买手”，“尽管如今诚心租地搞栽培的公司仍是大都，但那些来了先问询承揽地能不能典当、租借，大范围广区域比照已租借土地状况以估量增值能够的人也多起来了”。
这样的“土地中介人”也处于方针灰色地带。山西财经大学教授吴世斌通知记者，这类“土地中介人”与上述土地买手之间，存在随时交换身份的能够，“一念之差的差异，在利益的唆使下完全能够做出相同危害农人财产权利的工作，比方来回倒地”。
《每日经济新闻》记者以寻地者身份向河南南阳李姓土地中介人征询信息，李先生主张，“能够出资林地试试，当时林地价位低，有10元左右一亩的，高的在100元左右一亩的，还有增值空间，出钱一次性买断运营权，有林权证能够过户。”关于农地，李先生则表明，“如今南阳这边的报价现已涨得较高，假如做出资，每亩易手再租保存赚100元左右差价吧”。
吴世斌以为，当地政府能够思考经过扶持建立有资质有准入的农地推介组织，运用政府行动赋予民间的土地中介相应身份，或许可将其标准为保证农人利益的组织。
土改须维护农人财产权
逐步迫临中心范畴的土地革新正拉开大幕，乡村土地运用准则革新方向先行清晰。
2013年12月30日，在发布第2次土地查询首要效果时，国土资源部副部长、国务院第2次土地查询领导小组工作室主任王世元清晰表明，乡村土地运用准则革新有必要严守犁地红线，保证现有犁地根本安稳。承揽运营权有必要在最严厉犁地维护准则下流通；团体建造用地流通有必要契合计划和用处控制；城镇化用地有必要走节省集约之路。
王世元着重，一切革新都有必要以维护农人财产权利为中心。
2014年1月5日，新华社征引国务院展开研究中心研究员刘守英观念指出，当时土地疑问十分复杂，牵涉利益有关方太多，土地办理准则革新理论预备不行充沛，需求思考实际、方针与法令的平衡，所以只能由中心一致布置，进行缜密的方针规划。
关于堵漏本钱炒作农地流通，2013年中心1号文件下发后不久，农业部经管司便已发声，“不支持、不鼓舞工商公司大面积租种农户承揽犁地，与农人抢夺犁地运营权”，而是引导工商本钱要点从事种养业产前、产后效劳、设备农业、规模化饲养和“四荒”资源开发等合适公司化运营的工业。
吴世斌以为，微观革新之下还应更新底层监管细则，以堵伤民缝隙。刘守英以为，要在坚持土地公有制、坚持以犁地维护为中心的用处控制准则前提下，凭借商场在土地装备中的决定性效果，赋予农人更多财产权利，完善征地准则，完成中国土地管理系统和管理才能的现代化。
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