国家发改委城市和小乡镇中心主任李铁表明，乡镇化不是出资，不是上项目，也不是撵农人进城，乡镇化的中心即是变革。
李铁从前屡次掌管和参与中心、国务院有关乡镇化方针文件的起草和拟定，在他看来，中国的乡镇化当时存在门槛过高，高度依靠土地出让，以及许多的短期行为糟蹋政府资源等疑问。
因而，在他看来，乡镇化进程中有必要把变革放在前面，项是户籍管理制度的变革，其次是土地管理制度变革和等级化的管理体制的变革。
短期行为糟蹋政府资源
“其实咱们如今处理的不是要怎样来推动乡镇化，而是人现已进来了，咱们大概怎样办。”李铁在论坛上表明。
以常住生齿核算，当时中国的乡镇化率已达52.6%，但是假如以城市的户籍生齿核算的话，乡镇化率仅有35.3%，两项数据的区别之间，是两亿多的农人工和7300多万的乡镇间流动生齿，这些人现已在各类乡镇工作，但是并未享遭到和乡镇居民共同的公共效劳。
乡镇化首要即是要处理这两亿七千多万人的落户疑问，这并不是一个很快就能完结的进程，需要分类辅导，并拟定许多相应的方针，这也是推动农人工市民化进程，推动户籍管理制度变革的根本思路。
对此，中国社科院生齿与劳作经济研究所所长蔡昉表明，乡镇化其实并不是GDP的拉动要素，而是给咱们供应劳作力的供应，供应人力资本，供应更安稳的出产要素的进程，所以从这个意义上来说，乡镇化没有物质的东西，仅仅人，假如没有布衣进城的话，就没有什么乡镇化的需要。
李铁表明，当时的乡镇化中存在着许多疑问，其中之一即是许多的短期行为糟蹋政府资源，城市的粗放型开展，大的城市广场、马路和花园等一再呈现，这或许能造就一个“花园城市”的鼓起，但是却献身了许多生齿进入城市的时机。原因是建造城市时太过于注重如虎添翼，忘记了许多中低收入生齿和农人进城和工作的迫切性。
此外，当时乡镇化中还存在乡镇化门槛过高以及过火依靠土地开销的疑问，比方异地高考，外来生齿入学率的上升意味着本地居民子女入学比率的降低，而这是很大的利益集体，这种利益集体的固化是经过激化矛盾处理仍是稳步推动呢？这对决策者是很困难的挑选，这也是变革面临的实际。
对此，李铁以为，乡镇化不是修花园，而是处理布衣的根本效劳。
蔡昉也以为，将来是1%仍是1.4%的乡镇化增长速度并不重要，而是要看是不是把进城农人真实变成了市民。
户籍制度待解
在参会的教授看来，要处理这两亿多人的落户疑问，户籍制度怎么进行变革这一疑问无法逃避。
陈志武以为，中国乡镇化开展，包含乡镇布局的构成是十分变形的，尤其是户籍制度，如今看来，户籍制度给社会带来的不仅仅今日方针层面挑选空间越来越窄，并且整个社会那么多的不平等，特别是让农人、农人子弟子孙饱尝的方方面面的权力和时机的不平等。这是“那么蹩脚”。
清华大学教授秦晖以为，户籍制度的疑问实际上即是权力不平等的疑问，没有户籍的人所面临的不仅仅是效劳的疑问，而是他们的权力常常遭到侵略的疑问。
以城中村改造为例，在改造进程中，政府所供应的抵偿通常只对于房子的主人，但是许多租户的租住权却被无视，与房主不一样，租户通常是外来生齿，大多数没有户籍，这有些人很少能得到抵偿，通常只能承受被赶开的命运。
因而，秦晖提出，户籍疑问有两个要害，一是产权疑问，二是生存权疑问，这不受驱赶权即是最根本的生存权，假如这两个疑问不能处理，户籍疑问即是一个伪疑问。
在李铁看来，“活跃，保险，有序”三个要素中，“活跃”作为步最为重要，比方对于要点人群的变革能不能进行，别的即是乡村和城市能不能同权。
此外，李铁还以为，城市开展中需要考虑的是，要处理原有户籍居民(或许城市高手)如虎添翼的需要，仍是要处理中低收入生齿和外来生齿农人他们嗷嗷待哺的根本公共效劳需要。他以为，尽管中国现已步入了中上等收入国家队伍，但是政府大概面临的是农人和中低收入生齿，大概处理他们迫切需要处理的疑问，绝大多数政府在这里的确走向了歧途。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
